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央行貨幣政策委員會委員馬駿:今年可不設GDP目標

2020-4-5 14:27:40發布10次查看ip:發布人:
在疫情影響下,今年我國gdp增速備受市場關注,國家統計局也即將在4月發布一季度gdp增速。
央行貨幣政策委員會委員馬駿近日在經濟日報-中國經濟網網上視頻座談會時表示,受新冠肺炎疫情影響,今年gdp增速很難實現6%的目標。鑒于目前中國經濟面臨的巨大不確定性,建議今年不再設定gdp增長目標。
綜合市場觀點看,一部分觀點認為,確定gdp增長目標,尤其是要定在6%左右的目標,很可能實現不了,而且很可能“綁架”宏觀政策,最后被迫搞“大水漫灌”。另一部分觀點認為,穩就業仍需要一定的gdp增速。
按照慣例,每年的政府工作報告都會確定全年gdp增長目標、新增就業目標、單位能耗目標、cpi控制目標等。眼看兩會召開在即,今年還會設定gdp目標嗎?
今年gdp 大概能到多少?
當前市場普遍對一季度gdp增速較為悲觀,但隨著疫情影響減輕,企業逐步復工復產,下半年經濟增速反彈或超出預期。
中國銀行研究院日前發布的《中國經濟金融展望報告(2020年第二季度)》認為,2020年一季度,國內外經濟環境發生了翻天覆地的大逆轉。突如其來的疫情在全球蔓延、大宗商品價格暴跌、全球金融市場劇烈動蕩,對中國經濟運行帶來了重大的影響和沖擊,gdp增速或將出現罕見的負增長,有可能為45年以來最低。預計一季度gdp增速為-9.6%,二季度為3%,全年gdp增速2.6%。
交通銀行金融研究中心宏觀團隊研報指出,1-2月需求和生產都顯著放緩,即便3月份疫情得到控制后加快復工復產而有所改善,但大部分經濟指明仍然較低,難以抵消一季度整體下行趨勢。即使考慮數據處理的合理平滑,預計一季度經濟將現負增長,創有季度gdp統計數據以來的最低值。
3月27日召開的中共中央政治局會議強調,要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序。各地區各部門要堅定信心、迎難而上、主動作為,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,堅定不移貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,堅決打好“三大攻堅戰”,加大宏觀政策對沖力度,有效擴大內需,全面做好“六穩”工作,動態優化完善復工復產疫情防控措施指南,力爭把疫情造成的損失降到最低限度,努力完成全年經濟社會發展目標任務,確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
在樂觀情境下,市場認為,今年下半年經濟運行或能恢復至較正常甚至較高水平。
中信證券首席經濟學家諸建芳認為,若海外疫情在二季度出現好轉,下半年全球補庫存帶動出口大幅回升,疊加國內一攬子宏觀對沖政策力度較大,促進消費大幅回補和投資大幅增長,下半年國內經濟增速反彈可能會超出預期,全年增速有可能上升至5%-5.5%。
上述宏觀團隊表示,樂觀情景下,疫情很快得到控制,全球各國穩增長措施效果明顯,二季度全球市場重拾信心,生產和需求恢復,出口狀況很快改善。在樂觀情景下,外需恢復疊加國內積極政策見效,二季度經濟將很快恢復到5%-6%的正常水平,三四季度可能加快到7%左右,全年經濟增長5%左右。
海通證券首席經濟學家姜超表示,若全球疫情防控取得成效、我國經濟運行逐步恢復,加之財政更加積極有為、貨幣更加靈活適度,今年二季度以后我國經濟增速有望恢復到6%左右甚至以上水平。
會導致“大水漫灌”?
設定gdp增速目標是否會導致“大水漫灌”?
在馬駿看來,保持原來所預計的6%的gdp增長速度是不可能的。實現4%-5%增速的難度也很大,因為最后對經濟的影響主要取決于歐美疫情的發展。如果確定了具體的gdp增長目標,用多少財政資源和金融資源來刺激經濟才能達到目標不可預測。如果在這種巨大不確定性的情況下,還要確定gdp增長目標,尤其要定在原來的6%左右,很可能“綁架”宏觀政策,最后被迫“大水漫灌”。
馬駿說,如果確定一個不切實際的gdp增長速度,地方政府的反應往往就是大搞基建上投資。但實際上這些基建投資一般都是資本密集型的,對解決就業問題、失業后的民生問題短期內沒有什么幫助。
要滿足穩就業要求
專家認為,在制定gdp目標時,就業目標是一個重要考量。
廣發證券首席經濟學家郭磊表示,比如2017年“gdp增長一個百分點可帶動190萬到200萬人的就業”。疫情發生以來,就業壓力在上升過程中。舉一個微觀指標作為例子,“百度搜索指數:失業金領取條件”在3月以來已顯著走高。就業至少就全年來說,會是一個硬約束而不是軟約束。
郭磊表示,假如以新增就業目標1000萬估算(去年為1100萬),單位gdp帶動就業按歷史規律取過去兩年平均的210萬來看,則全年實際gdp增長不能低于4.8%。考慮到單位gdp帶動就業設定時是一個約數,1000萬新增就業對應的增長目標應會按5%左右來定。
除了就業,還要決勝全面建成小康社會。國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東表示,近期召開的政治局會議指出,“努力完成全年經濟社會發展目標任務,確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務”。他估計,黨的十八大、十九大規定的任務,經過2019年第四次經濟普查數據后,實際上需要5.3%來實現小康翻番的目標。
gdp目標是否會設定還要等待兩會上公布政府工作報告揭開面紗。不過從多位專家的觀點來看,不論是否公布gdp目標,有兩點都要在政策制定中體現:政策可以積極有力,但不可以“大水漫灌”;增長目標可以不激進,但保障就業是底線。
來源:中國證券報 彭揚 趙白執南
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